„Żółta kartka” w trakcie realizacji budowy – nowy instrument nadzoru budowlanego po nowelizacji ustawy Prawo budowlane

System nadzoru budowlanego w polskim prawie od lat opiera się na mechanizmach interwencyjnych uruchamianych w sytuacji stwierdzenia naruszeń przepisów, m.in. podczas realizacji robót budowlanych. Kluczową rolę w tym zakresie odgrywają przepisy art. 50 i 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 418 z późn. zm.), które przewidują możliwość wstrzymania robót, nałożenia obowiązków naprawczych lub – w skrajnych przypadkach – nakazu rozbiórki. Wprowadzenie art. 51a do ustawy stanowi istotne uzupełnienie tego modelu. Przepis ten lokuje się pomiędzy klasycznymi czynnościami kontrolnymi a formalnym wszczęciem postępowania naprawczego, tworząc rozwiązanie o funkcji korygującej. Jego istotą jest umożliwienie usunięcia istotnych nieprawidłowości na wczesnym etapie inwestycji, bez konieczności natychmiastowego sięgania po środki o najbardziej dla inwestora dolegliwe. Dotychczas praktyka organów Nadzoru Budowlanego opierała się na schemacie zero-jedynkowym – stwierdzenie istotnego naruszenia skutkowało uruchomieniem procedury...